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关于检察院审查批捕和作出不批准逮捕决定若干问题分析
发布者:刘夏怡律师 发布时间:2014-10-13 阅读:1858次【字体:

                   作者——刘夏怡             

一:检察院批准逮捕时,是程序性审查还是实体性审查?

《刑事诉讼法》79条规定,逮捕的条件是:“对有证据证明有犯罪事实,可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人,采取取保候审尚不足以防止社会危险性的,应当予以逮捕”其中包括:

1、可能实施新犯罪

2、有危害国家安全、公共安全或者社会秩序现实危险的

3、可能毁灭、伪造证据,干扰证人作证或者串供的

4、可能对被害人、举报人、控告人实施打击报复的

5、企图自杀逃跑的.

从法条上看,检察院批准逮捕更多侧重于对“必要性”的程序审查,也就是“采取取保候审不足以防止社会危险性”。但检察院能不能以证据不足以认定犯罪事实为由不批准逮捕?笔者认为,逮捕发生在侦查阶段,是为了辅助侦查活动顺利进行的一种强制措施,在这个阶段,公安进行了立案侦查,初步掌握了基本的证据来证实犯罪事实,但有可能证据不是特别的充分,出于《刑事诉讼法》羁押期限的限制,公安机关有可能在实施逮捕之后,继续侦查事实,补充证据,但如果在提起逮捕时,检察院过多的审查事实和证据,有超越权限之嫌,如果公安机关侦查终结后取得的证据不足以证明犯罪事实,检察院在审查起诉阶段可以退回案件,不向法院提起公诉,而非在批准逮捕上作实质审查,因此,笔者认为检察院不能以证据不足,不充分不批准逮捕。

二:检察院不批准逮捕,公安机关能不能撤销案件?

根据《刑事诉讼法》161条规定,“在侦查过程中,发现不应对犯罪嫌疑人追究刑事责任的,应当撤销案件。”从这个法条上看,侦查机关撤销案件的前提是不应当追究嫌疑人的刑事责任,依据有可能是“刑事诉讼法15条规定,或者没有犯罪事实,依照刑法不负刑事责任或者不是犯罪,或者虽然有犯罪事实,但不是犯罪嫌疑人所为”这些内容都是事实和证据上的实体审查,是侦查过程中侦查机关通过侦查采取的措施,但侦查机关能不能以检察机关不批准逮捕为由,撤销案件?笔者认为是不可以的。理由同上,刑事诉讼法上我们也没有看到,检察院以材料不足不批准逮捕公安就要撤销案件的规定。

三:检察院不批准逮捕,公安机关能不能在侦查终结后直接向检察院提起审查起诉?

这个问题笔者认为是可以的,根据刑事诉讼法的规定,公安机关提起申请批准逮捕,检察院认为无逮捕必要性时,作出不批准逮捕决定。但公安机关可以变更强制措施,将侦查程序继续往下走,侦查终结后向检察院移送材料提起审查起诉。如果这个不批准逮捕只是强制措施上的程序上的审查和批准,并不会影响后期的侦查终结的话,那检察院如果以证据不足,不足以证明犯罪事实为由作出不批捕决定,公安机关仍然可以将侦查终结后直接提起审查起诉。逮捕与否并不影响侦查工作的进行。

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